في الأول من شهر نيسان الحالي، عقدت لجنة الشؤون الخارجية في مجلس النواب الأميركي، جلسة حملت عنوان "العودة إلى أقصى ضغط في مواجهة أنشطة النظام الإيراني الخبيثة"، واستمعت خلالها إلى ثلاث شهادات. حصلت "نداء الوطن" على النصوص الكاملة لهذه الشهادات، نورد أبرز ما جاء فيها على الشكل الآتي:
- الشهادة الأولى لرئيسة أركان "منظمة متحدون ضد إيران النووية" ومدير "برنامج تتبع الناقلات الإيرانية" كلير جونغمان، التي استعرضت تفاصيل الأنشطة الإيرانية في المنطقة وعدّدت بعدها التوصيات التي يجب اتّخاذها ضدّ طهران من قبل الإدارة الأميركية من اجل تعزيز نظام العقوبات المفروض على عائدات النفط الإيرانية غير المشروعة والشبكات المرتبطة بها. وقد قالت جونغمان في شهاتها:
- يجب فرض عقوبات على تصدير النفط بقوّة بهدف دفع عائدات النفط الإيرانية نحو الصفر، مع تحديد الكيانات المشاركة في صادرات النفط الإيرانية ومعاقبتها. وهذا يعني تسمية باقي السفن في أسطول الأشباح الإيراني وشبكة السماسرة والميسّرين الذين يدعمونها.
وسيؤدي ذلك إلى تعقيد قدرة إيران على تأمين هذه السفن وصيانتها. علاوة على ذلك، توسيع نطاق العقوبات لتشمل أي جهة تقدم خدمات لتلك السفن - مثل شركات التأمين وجمعيات التصنيف وشركات إدارة السفن – ما سيزيد من إضعاف عمليات الأسطول.
- يعد استعداد الإدارة لفرض عقوبات على مستخدم نهائي صيني (مصفاة لوتشينغ) إشارة قوية. وبالمثل، يجب على واشنطن ألا تتردد في فرض عقوبات على تجار السلع أو البنوك الدولية إذا قاموا بتسهيل تجارة النفط الإيرانية عن معرفة. ما يعني أن أي شخص يعمل في قطاع النفط الإيراني هو عرضة للعقوبات.
- مكتب مراقبة الأصول الأجنبية والدولة يجب أن تمارس هذه السلطة بقوّة، على سبيل المثال، من خلال إصدار تنبيه، تطال حتى المصافي في الدول، مثل الصين أو الهند قد تواجه عقوبات إذا قامت بمعالجة النفط الإيراني. يجب أن يكون الهدف هو جعل النفط الإيراني سامّاً تجارياً لدرجة أنه حتى المشترين السرّيين قد يتراجعون.
- يجب على الولايات المتحدة متابعة السياسة السابقة المتمثل في الحصول على ما يلي:
قريب من الصفر قدر الإمكان. كل 100,000 برميل تخفيض في الصادرات الإيرانية يكلف الحرس الثوري الإيراني ملايين الدولارات.
- تعتمد مؤسسة تهريب النفط الإيرانية على ولايات قضائية متواطئة أو متساهلة توفر أعلام السفن والسجلات وطاقم العمل والموانئ لإعادة الشحن. على سبيل المثال ، كان سجل علم بنما معروفاً ذات مرة بالإبلاغ عن نحو نصف أسطول الأشباح الإيراني. في العام2024 ، كثفت بنما أخيراً جهودها لإزالة العلم، وبالتالي إزالة 133 سفينة من سجلها، وسط تدقيق متزايد من الكونغرس والإدارة الأميركية. ومع ذلك، أضافت بنما أيضا سفناً جديدة مرتبطة بإيران، مما يسلط الضوء على الحاجة إلى ضغط مستمرّ. يجب على الولايات المتحدة أن ترسل رسالة واضحة إلى بنما، ودول أخرى مثل جزر القمر والغابون وبالاو وجزر كوك، مفادها بأنّ استمرار تسجيل السفن الإيرانية المتهربة من العقوبات سيؤدي إلى عواقب.
- يمكن أن يشمل ذلك معاقبة السلطات البحرية أو الشركات المسؤولة عن هذه الأعلام إذا سجلت عن علم سفن أسطول الأشباح.
- وبعد السجلات المزيفة التي ظهرت (عمليات الاحتيال التي تدعي التسجيل بشكل أساسي)، يجب تفكيك السفن الخاضعة لدول غير موجودة أو غير متورطة. لذا على الولايات المتحدة العمل مع المنظمة البحرية الدولية (IMO) والإنتربول لفضح وإغلاق السجلات المزيفة. ومن المحتمل أن يكون من خلال قرار من المنظمة البحرية الدولية يقضي بعدم الاعتراف بأي سفينة على أنها مسجلة قانوناً بدون التحقق منها.
- عامل تمكين آخر هو الموانئ التي تستضيف شحنات النفط الإيراني، مثل مياه ماليزيا بالقرب من رياو (أصبح الأرخبيل نقطة ساخنة لنقل النفط الإيراني والفنزويلي. لذا على الولايات المتحدة أن تشجع ماليزيا على مراقبة هذه العمليات والحدّ منها، وتقديم المساعدة الفنية لمراقبة منطقة اقتصادية حصرية للأنشطة المظلمة. إذا لم يلاحظ حصول أي تقدّم، يجب فرض عقوبات على مشغلي الموانئ أو مرافق التخزين في ماليزيا أو في أي مكان آخر، لمنع تعاملها مع النفط الإيراني عن قصد. ويمكن اتخاذ إجراء مماثل ضد أي منشأة في الشرق الأوسط أو آسيا تبرز كمركز نفطي إيراني.
- أخيراً، يجب على الولايات المتحدة توسيع شبكة شركات الخدمات البحرية: شركات التأمين، جمعيات التصنيف ومورّدي وقود السفن وشركات إدارة الشحن التي تخدم الأسطول الإيراني.
لقد خرجت العديد من الشركات ذات السمعة الطيبة من التجارة الإيرانية منذ فترة طويلة، لكن بعض الشركات الأصغر أو الغامضة لا تزال تشارك.
- خلاصة القول هي جعل كل رابط سلسلة الإمداد بالنفط الإيراني غير المشروع، نقطة ضعف لإيران من خلال الضغط عليه، عبر توسيع نطاق الحظر البحري وزيادة عمليات اعتراض ناقلات النفط الإيرانية. كما يجب أن تكون البحرية الأميركية والتحالفات البحرية المتحالفة معها، مخوّلة بالصعود إلى السفن المشتبه بها وتفتيشها واحتجازها، خاصة في نقاط مثل مضيق هرمز وباب المندب ومضيق ملقا.
- توسيع نطاق نشر أدوات المراقبة البحرية المعززة بالذكاء الاصطناعي للكشف عن نشاط أسطول الأشباح الإيراني.
- غالبا ما يؤثر التهديد الموثوق به للعقوبات الثانوية الأميركية على خيارات الشركات الأجنبية حتى لو لم يتم تطبيقها بعد. يجب على الإدارة التنفيذ الكامل لسلطات العقوبات الثانوية الحالية، على سبيل المثال، القسم 228 من قانون مكافحة أعداء أميركا من خلال العقوبات (CAATSA) ، الذي يسمح بفرض عقوبات على المؤسسات المالية الأجنبية التي تسهل المعاملات الكبيرة للحرس الثوري الإيراني أو الكيانات الخاضعة للعقوبات. ويمكن استخدام هذا المبلغ ضد البنوك في دول ثالثة التي لا تزال تقوم بتصفية مدفوعات النفط الإيران. وأقترح أن يطلب الكونغرس تقارير علنية متكررة عن مستويات صادرات النفط الإيرانية وشبكات التهرب من العقوبات، ربما كل ثلاثة أشهر. فهذه الشفافية ستعزز الضغط للوفاء بمعايير الإنفاذ وستشير إلى الحكومات الأجنبية بأن: الكونغرس يراقب امتثالهم.
- علاوة على ذلك، يجب أن يكون الكونجرس مستعداً لتمرير تشريع جديد إذا لزم الأمر لسد الفجوات، على سبيل المثال، قانون يفرض عقوبات على أي كيان/سفينة مؤمنة من قبل شركات التأمين الإيرانية (لضرب التأمين الإيراني الشركات التي تتدخل لتغطية أسطول الأشباح). تصميم الحزبين الجمهوري والديمقراطي، بشأن هذه القضية قوي. مما يدل على أنّ هذه الوحدة ستعزز اليد التفاوضية الأميركية. على الجانب الآخر، يجب على الكونغرس أن يوضح أنّ لن يتم منح تخفيف العقوبات باستخفاف، بل فقط تغييرات ذات مغزى يمكن التحقق منها في سلوك إيران (مثل التراجع الدائم عن برنامجها النووي ووقف تمويل الإرهاب). يجب أن يشعر قادة إيران أن طريقتهم الوحيدة لإنقاذ اقتصادهم هي تغيير المسار المتّبع.
- يجب على الولايات المتحدة الرد بحزم على العدوان الإيراني، بما في ذلك الهجمات التي ينفذها وكلاؤها، مثل الحوثيين، من خلال محاسبة طهران بشكل مباشر.
- والأهم من ذلك، يجب على الولايات المتحدة أن ترفض أي عودة إلى إطار عمل. فطهران تحاول توجيه المفاوضات نحو نسخة معدلة قليلا من صفقة العام 2015 وهذا هو النموذج الخطأ. النهج الصحيح هو الاصرار على التفكيك الكامل لبرنامج إيران النووي، بما في ذلك، البنية التحتية لتخصيب اليورانيوم وأنشطة التسليح وقدرات الصواريخ الاستراتيجية. فقط موقف حاسم وموحد وقائم على الضغط، مدعوم بإنفاذ حقيقي للعقوبات، التي ستفرض تغييراً ذا مغزى في سلوك إيران. يجب أن نوضح أن عصر الصفقات المؤقتة والخطوط الحمراء انتهى.
-الشهادة الثانية، للمستشار أول في "مركز الاستراتيجيات وبرنامج الدراسات الدولية للحرب والتهديدات غير النظامية والإرهاب" نورمان رول، الذي قال:
- ستواجه القيادة الأساسية للجمهورية الإسلامية صعوبة في التعامل مع القيادة الحالية، من تهديدات داخلية وخارجية غير مسبوقة. يشير التاريخ إلى أن طهران ستهدف إلى
نزع فتيل الضغوط الخارجية من خلال تكرار استراتيجيتها الدبلوماسية السابقة.
يجب أن يحافظ النهج المتبع في مكافحة الأنشطة الخبيثة للجمهورية الإسلامية على
الضغط على قادة إيران لإنهاء التوسع النووي الخطير. وستساعد الخطوات التالية في تحقيق ذلك:
- إظهار مصداقية الخيار العسكري الأميركي. بالإضافة إلى العمليات العسكرية الأميركية ضد قيادة الحوثيين والبنية التحتية، فالولايات المتحدة يجب أن تعلن أن أفراد فيلق القدس أو المنشآت المتورطة في دعم الحوثيين، ستشملهم العمليات العسكرية. كما على واشنطن أن تكرر أن إيران ستواجه عملاً عسكرياً أميركياً إذا قامت بتطوير سلاح نووي، وواصلت التسلّح النووي، وطوّرت صاروخاً عابراً للقارات، أو توعّدت بشنّ عمليات إرهابية ضد الأميركيين.
- يجب تطبيق حملة عقوبات قاسية مع التركيز على شحن النفط الإيراني ومشتري النفط والشبكات المالية.
- الشروع في خطوات لتفعيل آلية "إعادة فرض العقوبات التابعة للأمم المتحدة ضمن قرار مجلس الأمن رقم2231 بهدف معالجة برنامج إيران النووي الموسع.
- تجنب المحادثات المطولة غير المباشرة. التأكيد على أنه بينما تظل الولايات المتحدة ملتزمة بالحل الدبلوماسي مع إيران بشأن برنامجها النووي، ترفض الإدارة احتمالات إجراء محادثات مطولة.
- الشهادة الثالثة لمديرة الأبحاث في "معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى" دانا سترول، والتي دعت فيها إلى:
- تعزيز النهج الأميركي تجاه إيران، لأن الإدارة الأميركية تحتاج إلى خطة دبلوماسية متشددة مدعومة بالنفوذ الاقتصادي والعسكري.
- للإشارة بشكل فعال إلى تصميم الولايات المتحدة في السعي للتوصل إلى اتفاق، يجب على الإدارة توضيح كيف سيتم تنظيم تخفيف العقوبات إذا قامت إيران بتفكيك منشآتها النووية.
- وفي الوقت نفسه، يجب على الإدارة الأميركية الاستمرار في اتخاذ خطوات للاحتفاظ بخياراتها العسكرية. ويشمل ذلك الحفاظ على وجود عسكري أميركي قوي في المنطقة، وتعزيز قدرات الدفاع الجوي والصاروخي الإقليمية.
- يمكن للكونغرس أن يعزز يد الإدارة من خلال السماح باستخدام القوة العسكرية ضد البرنامج النووي الإيراني إذا كان النظام يثبت عدم استعداده لاتخاذ خطوات كافية لضمان عدم امتلاكه لأسلحة نووية.
- يجب على الولايات المتحدة أن تنسق عن كثب مع حلفائها وشركائها، لا سيما في الشرق الأوسط وأوروبا، لضمان نهج موحد لمواجهة إيران. مشاركة قوية مع الحلفاء الأوروبيين ستساعد في تعزيز شرعية أي اتفاق تفاوضي والحفاظ على الضغط عبر الأطلسي على طهران. وبالمثل، التشاور مع الدول الرئيسية في الشرق الأوسط، بما في ذلك إسرائيل ودول الخليج، فهذا ضروري لمواءمة الأمن الإقليمي ومنع إيران من استغلال الانقسامات بين الشركاء. وهذه المشاركة سوف تكون حاسمة في إضعاف سياسات روسيا والصين.
- إن إشراك القادة الإقليميين أمر ضروري لتعزيز المكاسب العسكرية ضد إيران، وتقديم المساعدة العسكرية سيعزز تقاسم الشركاء قدرتهم على مواجهة نفوذ إيران. واستعادة المساعدة للقادة الناشئين مع الضغط من أجل الإصلاحات، جزئياً في لبنان وسوريا، يمكن أن يحفّز التعاون ويدعم تقدمهما على المدى الطويل في التنمية، مما يضمن بقاءهما المرن ضد الجهود الإيرانية المزعزعة للاستقرار.
- للضغط على الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن، يجب على الإدارة التأكد من أنها تستهدف في الحملة الجوية الحالية حصرياً الأصول العسكرية للحوثيين وتخفف من الضرر المدني.
- زيادة جهود الاعتراض البحرية والبرية ستمنع إيران من إعادة إمداد الحوثيين ، مما يحد من قدرتهم على شن صراع طويل الأمد.
- وفي الختام، يمكن للسلطتين التنفيذية والتشريعية اتخاذ عدد من الخطوات في المستقبل لتحسين وضع الولايات المتحدة في الاستفادة من الفرص الإقليمية. توجد نغمات لمنع إيران من السعي لامتلاك قدرات أسلحة نووية وتعزيز المكاسب العسكرية ضد أنشطتها المزعزعة للاستقرار. للقيام بذلك، يجب على الولايات المتحدة توفير الموارد الكاملة لجميع عناصر القوة الوطنية وتطبيقها على الشرق الأوسط: ليس فقط العمليات العسكرية والعقوبات، ولكن أيضا المساعدة والاستقرار والدبلوماسية.
