نشر مركز "ألما" الإسرائيلي تقريرًا، جاء فيه:
يمارس "حزب الله" أنشطته المدنية المحلية في لبنان من خلال هيكل تنظيمي يقوم على تقسيم البلاد إلى مناطق وقطاعات. فعلى الرغم من أن لبنان مقسّم رسمياً إلى تسع مناطق إدارية، فإن حزب الله اعتمد تقسيمًا خاصًا به يتألف من خمس مناطق، هي: منطقتا الجنوب، المعروفتان بـ«المنطقة الأولى» لجبل عامل و«المنطقة الثانية» لجبل عامل؛ ومنطقة بيروت، وتُعرف بـ«المنطقة الثالثة»؛ ومنطقة البقاع، وتُعرف بـ«المنطقة الرابعة»؛ ومنطقة جبل لبنان والشمال، وتُعرف بـ«المنطقة الخامسة».
مسؤول المنطقة (مسؤول منطقة): هو أعلى ممثل مدني لـ"حزب الله" ضمن نطاق جغرافي يضمّ عددًا من القطاعات المحلية. وتشمل مهامه التنسيق، والمشاركة في المناسبات، وعقد اجتماعات مع القيادات المحلية، وتمثيل مواقف الحزب في المجالات العامة والمدنية في لبنان.
مسؤول القطاع (مسؤول قطاع): يتولى مهامه ضمن نطاق جغرافي محلي أضيق، ويعمل على الحفاظ على العلاقات مع السلطات البلدية والمخاتير والمؤسسات والشخصيات الدينية والجمعيات والجهات السياسية.
ويتيح مسؤولو المناطق والقطاعات لحزب الله الحفاظ على تواصل مستمر مع المجتمع المحلي، والمساهمة في تلبية احتياجات السكان. ومن خلال ذلك، يعززون نفوذ الحزب ومكانته لدى اللبنانيين، ولا سيما في بيئته الأساسية، ويكرّسون حضوره في الحياة اليومية للمواطنين.
ولا يُعدّ هؤلاء مسؤولين عسكريين أو قادة ميدانيين، إلا أن أنشطتهم تسهم في الحفاظ على ما يُعرف بـ"مجتمع المقاومة"، الذي يشكّل بيئة حاضنة تتيح للحزب مواصلة نشاطه العسكري.
ويشكّل مسؤولو المناطق والقطاعات مكوّنًا بالغ الأهمية في ما يُعرف بـ"دولة حزب الله" القائمة داخل الدولة اللبنانية. فهم يؤدون دورًا أساسيًا في البنية التحتية المدنية للحزب، التي تدعم الحياة اليومية لقاعدته الشعبية الشيعية، وتوفر لها خدمات تتخذ بعضُها طابعًا شبيهًا بخدمات الدولة، مستفيدةً من استمرار ضعف الحكومة اللبنانية.
وتشكّل البنية التحتية المدنية لحزب الله "عاملًا مغيرًا لقواعد اللعبة" (Game Changer)، فهي تتجاوز كونها مجرد آلية دعم للتنظيم، لتصبح أحد المصادر الرئيسية للقوة التي تمكّنه من الاستمرار كقوة عسكرية.
التقسيم الجغرافي للبنان وفق هيكل حزب الله:
يقسّم حزب الله الأراضي اللبنانية إلى خمس مناطق: منطقتا جبل عامل في جنوب لبنان (باللون الأحمر)، ومنطقة بيروت (باللون الأخضر)، ومنطقة البقاع (باللون الأصفر)، ومنطقة جبل لبنان والشمال (باللون الأبيض).
في الجنوب، ترتبط «المنطقة الأولى» لجبل عامل (المساحة المظلّلة بالأحمر على الخريطة، جنوب نهر الليطاني) بالامتداد الجغرافي لجنوب لبنان الواقع جنوب النهر. وقد تضمّن بيان صادر عن الجهاز الإعلامي لحزب الله في أيلول 2025، قائمة بثمانية قطاعات تابعة لهذه المنطقة، هي: صور، القاسمية، الساحل، قانا، جويا، الحجير، بنت جبيل والخيام.
أما «المنطقة الثانية» لجبل عامل (المساحة المظلّلة بالأحمر على الخريطة، شمال نهر الليطاني)، فترتبط بالامتداد الجغرافي لجنوب لبنان الواقع شمال النهر. وتضم قطاعات صيدا، الزهراني، جبشيت، إقليم التفاح، النبطية والشقيف.
وبحسب التقسيم الجغرافي الذي يعتمده حزب الله، يتبع قطاع البقاع الغربي أيضًا لـ«المنطقة الثانية» لجبل عامل، وليس لمنطقة البقاع. ففي تموز 2025، نظّم جهاز الشؤون البلدية في «المنطقة الثانية» لجبل عامل لقاءً للمخاتير في البقاع الغربي، بحضور مسؤول القطاع حسان هشام. كما يضع إعلان يستعرض أنشطة إعادة الإعمار التي تنفذها مؤسسة «جهاد البناء» قطاع البقاع الغربي ضمن نطاق «المنطقة الثانية» لجبل عامل.
وعلى الرغم من أن نهر الليطاني يشكّل بصورة عامة حدًا فاصلًا بين منطقتي حزب الله في الجنوب، فإنه لا يمكن اعتباره حدًا تنظيميًا دقيقًا. فبنت جبيل والنبطية، على الرغم من انتمائهما رسميًا إلى محافظة النبطية، أدرجهما الحزب ضمن منطقتين جنوبيتين مختلفتين.
أما «المنطقة الثالثة» لبيروت (باللون الأخضر)، فتشمل مدينة بيروت وضاحيتها الجنوبية (الضاحية)، ويبدو أنها تضم أيضًا الشريط الساحلي لشمال المتن (ساحل المتن الشمالي).
وتشمل «المنطقة الرابعة» للبقاع (باللون الأصفر) التي يعتمدها حزب الله عددًا من المناطق الإدارية الرسمية، هي محافظة البقاع ومحافظة بعلبك ومحافظة الهرمل.
كذلك، تضم «المنطقة الخامسة» لجبل لبنان والشمال (باللون الأبيض) أربع مناطق إدارية لبنانية رسمية، هي جبل لبنان وجبيل وكسروان والشمال وعكار.
الهيكل التنظيمي لمسؤولي المناطق والقطاعات في حزب الله:
جُمعت المعلومات المتعلقة بتحديد هوية هؤلاء المسؤولين من تقارير محلية منشورة باللغة العربية، تناولت أنشطتهم، بما في ذلك لقاءاتهم مع رؤساء البلديات والمخاتير، وزياراتهم للمؤسسات، ومشاركتهم في فعاليات نظّمتها أحزاب سياسية لبنانية مختلفة، فضلًا عن الأنشطة الاجتماعية والرعائية والحملات الانتخابية.
وفي هذه التقارير، جرى البحث عن إشارات واضحة تجمع بين اسم المسؤول وصفته والمنطقة أو القطاع الذي يتولى مسؤولية إدارته، مع مقارنة المنشورات الصادرة في تواريخ مختلفة. وأتاح هذا المنهج أيضًا تحديد أسماء مسؤولين لم يُنشر أي إعلان رسمي عن تعيينهم في مناصبهم.
دور مسؤولي المناطق والقطاعات في "حزب الله" في السياسة المحلية:
تربط الأنشطة العلنية لهؤلاء المسؤولين بين عمليات "حزب الله" المستمرة والحياة المدنية في المجتمعات المحلية. ويسهم مسؤول المنطقة في رسم جدول أعمال يؤثر في عدد كبير من السلطات والمؤسسات، فيما يتولى مسؤول القطاع التواصل المباشر والمتكرر مع الجهات المحلية.
على مستوى المنطقة، يبرز مثال اجتماع عُقد في تشرين الأول 2026، وفق ما أوردته تقارير، بين عبد الله ناصر، مسؤول «المنطقة الأولى» لجبل عامل، ورؤساء 29 بلدية في الجنوب. وتناول الاجتماع خطط العمل لعام 2027، بما فيها خدمات المياه والكهرباء والطرق، والتنسيق مع جهاز الشؤون البلدية، وتقديم المساعدة للنازحين. ويضع هذا النشاط مسؤول المنطقة في موقع يتمتع بنفوذ ومكانة بارزين إزاء السلطات المحلية والحكومية، ويجعله طرفًا أساسيًا في مناقشة احتياجات المنطقة. وعمليًا، تتعاون الدولة اللبنانية مع مسؤول لا يتمتع منصبه بأي صفة رسمية ضمن مؤسساتها، ولا يستند إلى أي صلاحيات قانونية تابعة لها.
أما على مستوى القطاع، فيكون التواصل أكثر محلية وتركيزًا على القضايا المباشرة. فعلى سبيل المثال، التقى حسين سليمان، مسؤول قطاع قانا، في تشرين الأول 2026، بلدية رشاف، لبحث احتياجات السكان والنازحين. وفي كانون الثاني 2026، شارك الشيخ وحيد حاوي، مسؤول قطاع جويا، في اجتماع لرابطة مخاتير جويا والقرى المجاورة، تناول قضايا الخدمات والشؤون الإدارية، ودعا حاوي خلاله إلى تعزيز التنسيق مع لجان الانتخابات في القرى. ويعكس المثالان طبيعة العلاقة بين المسؤولين المحليين والمؤسسات التي تنقل احتياجات السكان وتتابعها.
وخلال الحملات الانتخابية، يظهر هؤلاء المسؤولون بوضوح في عملية تشكيل اللوائح الانتخابية والتفاوض على التفاهمات المحلية. ففي أيار 2025، نشر المجلس البلدي في حدث بعلبك رسالة شكر فيها حسن حمية، من قطاع غربي بعلبك، إلى جانب "حزب الله" وحركة أمل، على مساهمتهم في التوصل إلى اتفاق أتاح انتخاب المجلس البلدي. وفي الشهر نفسه، شارك عباس مظلوم، مسؤول قطاع بريتال، في إطلاق لائحة انتخابية محلية. وتُظهر هذه الوقائع انخراط مسؤولي المناطق والقطاعات في المشهد الانتخابي المحلي.
ويحافظ التنظيم أيضًا على حضوره المحلي من خلال علاقاته بالمؤسسات التي تقدم الخدمات للسكان. ففي تشرين الأول 2026، شارك الدكتور حسين النمر، مسؤول منطقة البقاع في "حزب الله"، في افتتاح عيادات في مستشفى البتول في الهرمل، وتعهد بالعمل على دعم تطوير المستشفى.
كذلك، تحمل مشاركة هؤلاء المسؤولين في المناسبات الاجتماعية دلالات أيديولوجية. ففي كانون الثاني 2026، رعى حسين فضل الله، مسؤول منطقة بيروت في حزب الله، احتفالًا لتكريم الجرحى نظمه اتحاد بلديات الضاحية. وفي الشهر نفسه، ألقى علي ضعون، مسؤول «المنطقة الثانية» لجبل عامل، كلمة في لقاء تنظيمي لكشافة الإمام المهدي، شدد فيها على مساهمة الحركة في التربية الدينية والقيمية. وتمنح هذه المناسبات مفهوم "حزب الله" عن المقاومة حضورًا علنيًا، وتدمجه في أنشطة المؤسسات المحلية.
ويشارك مسؤولو القطاعات أحيانًا في جهود الوساطة لحل النزاعات. ففي آب 2026، أفادت تقارير بمشاركة بلال داغر، مسؤول قطاع الجبل، إلى جانب ممثل عن حركة أمل، في لجنة مصالحة في خلدة. وقد عرضت اللجنة اتفاقًا بين عائلات على المجلس الإسلامي الشيعي الأعلى.
ويخدم هذا الانخراط المدني الواسع والنشط مع السكان جهود التنظيم الرامية إلى ترسيخ حضوره، وخلق حالة من الاعتماد عليه، وتوجيه السكان فكريًا، وبناء قاعدة داعمة له.
ولا تقتصر أهمية هؤلاء المسؤولين على موقعهم التنظيمي، بل تمتد إلى دورهم في الحفاظ على روابط "حزب الله" مع قاعدته الشعبية الأساسية، ومع شرائح أوسع من سكان كل منطقة أو قطاع عمومًا، بما يعزز موقع التنظيم كطرف فاعل في الحياة المجتمعية.
ومن خلال هذه الروابط، يرسّخ "حزب الله" نفسه بوصفه جهة اتصال شبه حصرية لتلبية احتياجات السكان المدنيين. وبهذه الطريقة، يحافظ على ما يُعرف بـ«مجتمع المقاومة»، الذي يشكّل وجوده بحد ذاته عاملًا يتيح للتنظيم مواصلة نشاطه العسكري.
دراسة حالة:
الشيخ زيد ضاهر، مسؤول قطاع صيدا في "حزب الله"
يُعدّ زيد ضاهر، وهو من أبناء مدينة صيدا، أحد ممثلي "حزب الله" المعروفين منذ فترة طويلة في الساحة المحلية. ففي تموز 2010، أشارت إليه وسائل إعلام محلية بوصفه مسؤولًا بارزًا في "حزب الله" في صيدا، كما وثّقت ظهوره بالصفة نفسها في أيلول 2026.
وفي 21 تشرين الثاني 2024، أُقيمت في صيدا مراسم تشييع نجله هادي ضاهر. وفي أيار 2025، نُظّم في قاعة «السيدة الزهراء» في المدينة حفل لعرض وصيته المصوّرة.
وشارك في الحفل عضو في المجلس السياسي لـ"حزب الله"، وعضو في المكتب السياسي لحركة أمل، وممثلون عن أحزاب لبنانية وفصائل فلسطينية، ورؤساء بلديات ومخاتير، ورؤساء منظمات مجتمع مدني، وشخصيات من القطاعات التربوية والإعلامية والثقافية.
وخلال المناسبة، أعلن ضاهر التزامه «مواصلة طريق الجهاد والمقاومة حتى تحرير كامل أرض فلسطين، من النهر إلى البحر»، متعهدًا بالسير على نهج حسن نصر الله «مهما غلت الأثمان وعظمت التضحيات».
تُظهر أنشطة زيد ضاهر كيف تجتمع هذه الأدوار التنظيمية المختلفة في شخص واحد. فهو يتواصل مع القيادات الدينية والجمعيات والدوائر الحكومية، فيما يتولى أيضًا عرض المواقف السياسية لـ"حزب الله" أمام الجمهور المحلي وحلفائه.
وفي نيسان 2024، ترأس ضاهر وفدًا زار مفتي صيدا السني سليم سوسان، والمفتي الجعفري محمد عسيران، والقاضي الشرعي جمال فقيه. وإلى جانب تقديم التهاني بحلول شهر رمضان، تناولت اللقاءات الأوضاع الاقتصادية الصعبة وعمل لجان المساعدات. وتشير هذه الزيارات إلى وجود قنوات تواصل تتجاوز الحدود الطائفية.
برزت علاقاته بالمؤسسات المعنية بتقديم المساعدات في أيلول 2023، حين ترأس وفدًا زار مكاتب رؤساء الوحدات الإدارية في السرايا الحكومية في صيدا. وضمّت هذه الوحدات مسؤولين عن الشؤون العقارية والتربية والاقتصاد والزراعة والأحوال الشخصية والإسكان. كما ضمّ الوفد مسؤول شعبة العلاقات في قطاع صيدا وأعضاء لجنة العلاقات التابعة له، ما يشير إلى وجود هيكلية محلية تضم مسؤولين إضافيين يعملون بالتنسيق مع مسؤول القطاع.
ويترافق النشاط المؤسساتي مع التمثيل السياسي. فبحسب منشور للحزب السوري القومي الاجتماعي في تشرين الثاني 2025، ألقى ضاهر كلمة في إحدى فعاليات الحزب في منطقة صيدا والزهراني، عارض فيها تسليم سلاح "حزب الله"، وتناول الصراع بأبعاده السياسية والاقتصادية والاجتماعية، إلى جانب بُعده العسكري. وعرض في كلمته موقف الحزب أمام جمهور محلي وحلفائه، رابطًا النشاط في المجال المدني بمفهوم المقاومة.
ويشكّل التواصل الوثيق مع الفصائل الفلسطينية في منطقة صيدا مجالًا آخر من نشاطه. إذ يعقد ضاهر لقاءات دورية مع ممثلي مختلف الفصائل، لمناقشة مجموعة من القضايا الاجتماعية والأمنية والسياسية وغيرها.
