ألقى رئيس الوزراء الكندي مارك كارني أمس الثلثاء في دافوس، سويسرا، خطابًا يُعتقد أنه سيُسجَّل في كتب التاريخ المستقبلية باعتباره خطابًا مُعرِّفًا لمرحلة كاملة.
وهنا النص الحرفي للخطاب:
«إنه لمن دواعي السرور ومن الواجب أن أكون معكم في هذه اللحظة المفصلية لكندا وللعالم.
اليوم سأتحدث عن التصدّع في النظام العالمي، وعن نهاية قصة جميلة، وبداية واقع قاسٍ تصبح فيه الجيوسياسة بين القوى الكبرى غير خاضعة لأي قيود.
لكنني أؤكد لكم أيضًا أن دولًا أخرى، ولا سيما القوى المتوسطة مثل كندا، ليست بلا حيلة. فلديها القدرة على بناء نظام جديد يجسّد قيمنا، مثل احترام حقوق الإنسان، والتنمية المستدامة، والتضامن، والسيادة، وسلامة أراضي الدول.
قوة الأقل قوة تبدأ بالصدق.
كل يوم نتذكّر أننا نعيش في عصر تنافس القوى الكبرى. وأن النظام القائم على القواعد يتلاشى. وأن الأقوياء يفعلون ما يستطيعون، والضعفاء يعانون ما يُفرض عليهم.
تُقدَّم هذه المقولة لتوسيديدس على أنها حتمية — المنطق الطبيعي للعلاقات الدولية وهو يعيد فرض نفسه. وأمام هذا المنطق، تميل الدول بقوة إلى المسايرة لتفادي المتاعب. إلى التكيّف. إلى تجنّب المشاكل. إلى الأمل بأن الامتثال سيشتري الأمان.
لن يحدث ذلك.
إذًا، ما هي خياراتنا؟
في عام 1978، كتب المنشقّ التشيكي فاتسلاف هافيل مقالًا بعنوان «قوة الضعفاء». وطرح فيه سؤالًا بسيطًا: كيف حافظ النظام الشيوعي على نفسه؟
بدأ جوابه ببقّال خضار. ففي كل صباح، يضع هذا البقّال لافتة في نافذته تقول: «يا عمّال العالم اتحدوا!». هو لا يؤمن بها. ولا أحد يؤمن بها. لكنه يضع اللافتة على أي حال — لتفادي المتاعب، ولإظهار الامتثال، وللمضيّ قدمًا. وبما أن كل بقّال في كل شارع يفعل الشيء نفسه، يستمر النظام.
لا بالعنف وحده، بل بمشاركة الناس العاديين في طقوس يعلمون في قرارة أنفسهم أنها زائفة.
سمّى هافيل ذلك «العيش داخل الكذبة». فسلطة النظام لا تأتي من حقيقته، بل من استعداد الجميع للتصرّف كما لو أنه حقيقي. وهشاشته تأتي من المصدر نفسه: عندما يتوقف شخص واحد عن الأداء — عندما يزيل البقّال لافتته — تبدأ الوهم بالتصدّع.
لقد حان الوقت للشركات والدول أن تُنزل لافتاتها.
لعقود، ازدهرت دول مثل كندا في ظل ما سمّيناه النظام الدولي القائم على القواعد. انضممنا إلى مؤسساته، وأثنينا على مبادئه، واستفدنا من قابليته للتنبؤ. وكان بوسعنا انتهاج سياسات خارجية قائمة على القيم تحت حمايته.
كنا نعلم أن قصة النظام الدولي القائم على القواعد كانت جزئيًا زائفة. وأن الأقوى يستثني نفسه عند الحاجة. وأن قواعد التجارة تُطبَّق بشكل غير متكافئ. وأن القانون الدولي يُطبَّق بصرامة متفاوتة تبعًا لهوية المتهم أو الضحية.
كانت هذه الخيالات مفيدة، وكانت الهيمنة الأميركية، على وجه الخصوص، تساعد في توفير منافع عامة: ممرات بحرية مفتوحة، ونظامًا ماليًا مستقرًا، وأمنًا جماعيًا، ودعم أطر حلّ النزاعات.
وهكذا وضعنا اللافتة في النافذة. وشاركنا في الطقوس. وتجنّبنا إلى حدّ كبير تسمية الفجوات بين الخطاب والواقع.
لم تعد هذه الصفقة مجدية.
دعوني أكون واضحًا: نحن في خضمّ تصدّع، لا انتقال.
خلال العقدين الماضيين، كشفت سلسلة من الأزمات في المال والصحة والطاقة والجيوسياسة مخاطر الاندماج العالمي المفرط.
ومؤخرًا، بدأت القوى الكبرى تستخدم الاندماج الاقتصادي كسلاح. الرسوم الجمركية كأداة ضغط. والبنية التحتية المالية كوسيلة إكراه. وسلاسل الإمداد كنقاط ضعف يجري استغلالها.
لا يمكنك «العيش داخل كذبة» المنفعة المتبادلة عبر الاندماج حين يصبح الاندماج نفسه مصدر خضوعك.
لقد تراجعت بشدة المؤسسات متعددة الأطراف التي اعتمدت عليها القوى المتوسطة — منظمة التجارة العالمية، والأمم المتحدة، ومؤتمرات المناخ — أي بنية حلّ المشكلات الجماعية.
ونتيجة لذلك، تصل دول كثيرة إلى الاستنتاجات نفسها: يجب أن تطوّر قدرًا أكبر من الاستقلالية الاستراتيجية — في الطاقة، والغذاء، والمعادن الحرجة، والمال، وسلاسل الإمداد.
هذا الدافع مفهوم. فالدولة التي لا تستطيع إطعام نفسها، أو تزويد نفسها بالطاقة، أو الدفاع عن نفسها، تملك خيارات قليلة. وعندما لا تحميك القواعد، عليك أن تحمي نفسك.
لكن دعونا نكون واضحين بشأن ما يقود إليه ذلك. عالم القلاع سيكون أفقر، وأكثر هشاشة، وأقل استدامة.
وهناك حقيقة أخرى: إذا تخلّت القوى الكبرى حتى عن ادعاء القواعد والقيم لصالح السعي غير المقيّد وراء قوتها ومصالحها، فإن مكاسب «النهج الصفقاتي» تصبح أصعب في التكرار. فلا تستطيع القوى المهيمنة تسييل علاقاتها إلى ما لا نهاية.
سيسعى الحلفاء إلى التنويع للتحوّط من عدم اليقين. لشراء التأمين. لزيادة الخيارات. وهذا يعيد بناء السيادة — سيادة كانت تقوم يومًا على القواعد، لكنها ستصبح متزايدًا مرتكزة على القدرة على تحمّل الضغوط.
كما قلت، فإن إدارة المخاطر الكلاسيكية هذه لها كلفة، لكن كلفة الاستقلالية الاستراتيجية، وكلفة السيادة، يمكن تقاسمها أيضًا. فالاستثمارات الجماعية في المرونة أقل كلفة من أن يبني كل طرف قلعته الخاصة. والمعايير المشتركة تقلّل التشظّي. والتكاملات مكسبها إيجابي للجميع.
السؤال أمام القوى المتوسطة، مثل كندا، ليس ما إذا كان علينا التكيّف مع هذا الواقع الجديد. علينا ذلك. السؤال هو: هل نتكيّف ببناء جدران أعلى فحسب — أم يمكننا أن نفعل شيئًا أكثر طموحًا؟
كانت كندا من أوائل من تلقّوا جرس الإنذار، ما قادنا إلى تغيير جذري في وضعنا الاستراتيجي.
يعلم الكنديون أن افتراضنا القديم والمريح بأن جغرافيتنا وعضويتنا في التحالفات تمنحاننا تلقائيًا الازدهار والأمن لم يعد صالحًا.
يقوم نهجنا الجديد على ما سمّاه ألكسندر ستوب «الواقعية القائمة على القيم» — أو بعبارة أخرى، نسعى إلى أن نكون مبدئيين وعمليين.
مبدئيين في التزامنا بالقيم الأساسية: السيادة وسلامة الأراضي، حظر استخدام القوة إلا بما يتوافق مع ميثاق الأمم المتحدة، واحترام حقوق الإنسان.
وعمليين في إدراك أن التقدّم غالبًا ما يكون تدريجيًا، وأن المصالح تتباين، وأن ليس كل شريك يتقاسم قيمنا. ننخرط على نطاق واسع وبشكل استراتيجي، بعيون مفتوحة. نتعامل بنشاط مع العالم كما هو، لا ننتظر عالمًا نتمنى أن يكون.
تُعاير كندا علاقاتها بحيث يعكس عمقها قيمنا. ونُعطي الأولوية لانخراط واسع لتعظيم نفوذنا، نظرًا لسيولة النظام العالمي، والمخاطر التي يطرحها، والرهانات لما سيأتي.
لم نعد نعتمد على قوة قيمنا وحدها، بل أيضًا على قيمة قوتنا.
نحن نبني هذه القوة في الداخل.
منذ تولّي حكومتي السلطة، خفّضنا الضرائب على الدخل، وأرباح رأس المال، والاستثمار في الأعمال، وأزلنا جميع الحواجز الفدرالية أمام التجارة بين المقاطعات، ونعجّل استثمارات بقيمة تريليون دولار في الطاقة، والذكاء الاصطناعي، والمعادن الحرجة، وممرات تجارية جديدة، وغيرها.
نضاعف إنفاقنا الدفاعي بحلول عام 2030، ونفعل ذلك بطرق تبني صناعاتنا المحلية.
وننوّع بسرعة في الخارج. فقد أبرمنا شراكة استراتيجية شاملة مع الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الانضمام إلى SAFE، ترتيبات أوروبا للمشتريات الدفاعية.
ووقّعنا اثنتي عشرة اتفاقية أخرى للتجارة والأمن عبر أربع قارات خلال الأشهر الستة الماضية.
وفي الأيام القليلة الماضية، أنهينا شراكات استراتيجية جديدة مع الصين وقطر.
ونتفاوض على اتفاقيات تجارة حرّة مع الهند، ورابطة آسيان، وتايلاند، والفلبين، وتجمّع ميركوسور.
وللمساعدة في حلّ المشكلات العالمية، ننتهج «الهندسة المتغيّرة» — تحالفات مختلفة لقضايا مختلفة، استنادًا إلى القيم والمصالح.
في أوكرانيا، نحن عضو أساسي في «تحالف الراغبين» ومن أكبر المساهمين في الدفاع والأمن قياسًا بعدد السكان.
وفي سيادة القطب الشمالي، نقف بثبات مع غرينلاند والدنمارك وندعم بالكامل حقّهما الفريد في تقرير مستقبل غرينلاند. والتزامنا بالمادة الخامسة لا يتزعزع.
نعمل مع حلفائنا في الناتو (بما في ذلك دول الشمال والبلطيق الثماني) لتعزيز أمن الأجنحة الشمالية والغربية للحلف، بما في ذلك عبر استثمارات كندية غير مسبوقة في رادارات ما وراء الأفق، والغواصات، والطائرات، والقوات على الأرض. وتعارض كندا بشدة فرض الرسوم الجمركية على غرينلاند وتدعو إلى محادثات مركّزة لتحقيق الأهداف المشتركة للأمن والازدهار في القطب الشمالي.
في التجارة التعددية المصغّرة، نقود الجهود لبناء جسر بين الشراكة عبر المحيط الهادئ والاتحاد الأوروبي، بما يخلق تكتلًا تجاريًا جديدًا يضم 1.5 مليار شخص.
وفي المعادن الحرجة، نشكّل أندية للمشترين مرتكزة على مجموعة السبع، لكي يتمكّن العالم من التنويع بعيدًا عن الإمدادات المركّزة.
وفي الذكاء الاصطناعي، نتعاون مع ديمقراطيات متشابهة التفكير لضمان ألا نُجبر في النهاية على الاختيار بين قوى مهيمنة وشركات فائقة الحجم.
هذا ليس تعددية ساذجة. ولا هو اعتماد على مؤسسات ضعفت. إنه بناء التحالفات التي تنجح، قضيةً قضية، مع شركاء يتقاسمون قدرًا كافيًا من الأرضية المشتركة للعمل معًا. وفي بعض الحالات، سيكون ذلك غالبية دول العالم.
وهو يخلق شبكة كثيفة من الروابط عبر التجارة والاستثمار والثقافة يمكننا الاعتماد عليها في مواجهة التحديات والفرص المستقبلية.
على القوى المتوسطة أن تعمل معًا، لأنه إذا لم تكن على الطاولة، فأنت على قائمة الطعام.
تستطيع القوى الكبرى أن تمضي منفردة. لديها حجم السوق، والقدرة العسكرية، والنفوذ لفرض الشروط. أما القوى المتوسطة فلا. وعندما نتفاوض ثنائيًا فقط مع قوة مهيمنة، نتفاوض من موقع ضعف. نقبل ما يُعرض علينا. ونتنافس فيما بيننا على أن نكون الأكثر ممالأة.
هذا ليس سيادة. إنه تمثيل للسيادة مع قبول الخضوع.
في عالم تنافس القوى الكبرى، لدى الدول الواقعة بينهما خيار: إما التنافس فيما بينها على نيل الرضى، أو الاتحاد لخلق مسار ثالث مؤثّر.
لا ينبغي أن يسمح صعود القوة الصلبة بأن يعمينا عن حقيقة أن قوة الشرعية والنزاهة والقواعد ستظل قوية — إذا اخترنا ممارستها معًا.
وهذا يعيدني إلى هافيل.
ماذا يعني للقوى المتوسطة أن «تعيش في الحقيقة»؟
يعني تسمية الواقع. التوقف عن استدعاء «النظام الدولي القائم على القواعد» كما لو كان لا يزال يعمل كما هو مُعلَن. وتسمية النظام بما هو عليه: فترة من تصاعد تنافس القوى الكبرى، حيث يسعى الأقوى إلى مصالحه مستخدمًا الاندماج الاقتصادي كسلاح للإكراه.
ويعني التصرّف باتساق. تطبيق المعايير نفسها على الحلفاء والخصوم. فعندما تنتقد القوى المتوسطة الترهيب الاقتصادي من جهة وتصمت عنه من جهة أخرى، فإننا نُبقي اللافتة في النافذة.
ويعني بناء ما ندّعي الإيمان به. فبدل انتظار عودة النظام القديم، علينا إنشاء مؤسسات واتفاقيات تعمل كما هو موصوف.
ويعني تقليص النفوذ الذي يمكّن الإكراه. إن بناء اقتصاد محلي قوي يجب أن يكون دائمًا أولوية كل حكومة. والتنويع دوليًا ليس مجرد حِكمة اقتصادية؛ بل هو الأساس المادي لسياسة خارجية صادقة. تكسب الدول حقّ المواقف المبدئية عبر تقليص هشاشتها أمام الانتقام.
لدى كندا ما يريده العالم. نحن قوة عظمى في الطاقة. نملك احتياطيات هائلة من المعادن الحرجة. لدينا السكان الأكثر تعليمًا في العالم. صناديق تقاعدنا من بين الأكبر والأكثر تطورًا عالميًا. لدينا رأس المال، والموهبة، وحكومة تتمتع بقدرة مالية هائلة للتحرّك الحاسم.
ولدينا القيم التي يتطلع إليها كثيرون.
كندا مجتمع تعددي ناجح. فضاؤنا العام صاخب، متنوع، وحُر. والكنديون لا يزالون ملتزمين بالاستدامة.
نحن شريك مستقر وموثوق — في عالم لا يكاد يكون كذلك — شريك يبني العلاقات ويقدّرها على المدى الطويل.
ولدى كندا أمر آخر: إدراك لما يحدث وعزم على التصرّف وفقًا لذلك.
نفهم أن هذا التصدّع يتطلب أكثر من التكيّف. يتطلب الصدق بشأن العالم كما هو.
نحن نُزيل اللافتة من النافذة.
النظام القديم لن يعود. ولا ينبغي أن نرثيه. فالحنين ليس استراتيجية.
لكن من هذا الكسر، يمكننا أن نبني شيئًا أفضل، وأقوى، وأكثر عدلًا.
هذه هي مهمة القوى المتوسطة، التي لديها ما تخسره أكثر في عالم القلاع، وما تكسبه أكثر في عالم التعاون الحقيقي.
لدى الأقوياء قوتهم. لكن لدينا نحن أيضًا شيئًا — القدرة على التوقف عن التظاهر، وتسمية الواقع، وبناء قوتنا في الداخل، والعمل معًا.
هذا هو طريق كندا. نختاره علنًا وبثقة.
وهو طريق مفتوح على مصراعيه لأي دولة مستعدة أن تسلكه معنا»
